深化农旅融合创新发展的新方式

　　农旅融合是深化农业与旅游业相结合的新模式，是农旅实现城乡融合发展的新手段。近年来，融合不少基础条件较好的创新地方深化农旅融合发展，主要形成了农业创新引领、发展方式粮食安全保障导向和资源利用方式改革型的深化农旅融合新方式。

　　当前，农旅已经出现多种有代表性的融合农旅融合新方式：一是“农业创新引领型”模式，这种模式的创新内涵是以农促旅，突出农业科技创新，发展方式提升乡村旅游业发展质量。深化如利用高校等科技资源优势，农旅聚焦现代种业、融合生物农业、创新数字农业等主攻方向，发展方式挖掘保护和开发选育种质资源，大力实施种业振兴行动。开展生物农业、数字农业技术等农业科技集成示范和推广应用，推动农业全面升级，催生了农业新景观、农业新技术和新产品，并推进农业科技创新成果与乡村旅游业深度交叉融合，引导种植业向标准化、规模化、品牌化和绿色化方向发展，打造农产品新品种展示，将智慧农业和数字农业新场景植入种业博览、研学观光、农事体验等业态。二是“粮食安全保障导向型”模式，这种模式的目的是保粮兴旅，以旅强农。主要做法是在稳定粮食生产过程中植入旅游文化理念，变粮田景观为旅游目的地。如对粮食等农产品多功能性进行深度挖掘，以及依托高标准农田建设基础，发展绿色食品、体验农业等新兴业态。以“社会公司+村集体经济组织+农户”等合作方式，发展乡村旅游业和推动农业生产发展。三是“资源利用方式改革型”模式，这种模式的主要特点是优化资源利用，壮大农村集体经济，促进农旅融合发展。在深化改革创新中促进资源要素多元转化利用，实现乡村资源资产“变现”，按照“群众自愿、股份量化、进退自由”原则，探索农民合作社和村集体经济组织“合作+分红”联合发展模式。

　　科技创新引领旅游发展是农旅融合的新趋势。要立足当地资源优势和农业产业基础，通过科技赋能，为现代农业发展注入新动能，在农业转型升级中拓展农业的多功能性，催生农业新景观，形成现代农业和乡村旅游融合发展的规模经济，构建农旅结合、以农促旅、以旅兴农的产业格局，加快推动农旅产业提质提效。

　　以旅游带动粮食等产业发展是农旅融合的新路径。以粮为主、粮经统筹、把农业生产融入农旅项目中的做法，为促进粮食等农产品生产和农民增收提供了新的启示。农旅发展中应重视农旅项目建设，把粮食等农产品生产与旅游开发项目相结合，以旅游促进农业生产发展，延伸粮食等农业产业链，提升价值链，从而形成一条完整的农旅融合链条，同时有利于健全种粮农民收益保障机制，为确保粮食安全保驾护航。

　　优化资源要素利用是推动农旅深度融合的新举措。在促进农旅发展中，普遍面临资源要素供给不足、土地利用机制不畅等问题。各地应优化资源要素利用方式，深化农村土地制度改革和农村集体产权制度改革，加快农村金融改革，为农旅产业发展提供土地、资金、人才等要素保障。

　　要持续做精做特现代农业，充分发挥政策引导作用，加强农旅深度融合，突出农业科技引领作用，支持农业科技创新主体培育，鼓励创业创新载体建设，支持现代农业产业集群集聚发展，着力营造农旅研学等消费新场景。要培育壮大农旅融合企业，支持农旅企业等市场主体建设优质粮食基地，提高农产品附加值，以高质量农业发展带动乡村旅游产业提升。要强化农旅产业发展要素保障，进一步探索资源要素转化机制，盘活闲置房屋等资源。

　　（作者杨丽，单位：农业农村部农村经济研究中心）

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